從要求官員“不說(shuō)官話”的行政語(yǔ)言和行政行為改革,到對(duì)干部群眾信用信息進(jìn)行評(píng)估的大眾信用管理;從嘗試公開(kāi)縣委重大決策,到探索建立縣黨政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)……圍繞縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,田東縣開(kāi)展了一系列“吸引眼球”的改革。9月30日,隨著田東縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)正式開(kāi)通,該縣縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作又向前邁進(jìn)了一步,步入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代??h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)的開(kāi)通,進(jìn)一步加強(qiáng)了群眾和縣委的交流,接受群眾對(duì)縣委權(quán)力監(jiān)督,創(chuàng)新了監(jiān)督模式。
縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是規(guī)范縣委權(quán)力行使、強(qiáng)化對(duì)縣委權(quán)力監(jiān)督的客觀要求,是促進(jìn)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力的有效途徑,是改進(jìn)干部作風(fēng)、源頭治理腐敗和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。今年3月,田東縣被確定為2011年廣西縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作首批試點(diǎn)縣之一。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),田東以“弄清楚群眾需要我們做什么”和“弄清楚我們能為群眾做什么”的“兩個(gè)弄清楚”決策調(diào)研為抓手,突出抓好以“用人公開(kāi)、決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、評(píng)議公開(kāi)、問(wèn)責(zé)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”為主要內(nèi)容的“六公開(kāi)”規(guī)范縣委權(quán)力運(yùn)行工作,精心謀劃、認(rèn)真組織,深化改革、創(chuàng)新制度,圓滿完成了各個(gè)階段的工作任務(wù),初步形成縣委權(quán)力透明運(yùn)行、陽(yáng)光操作的長(zhǎng)效工作機(jī)制,試點(diǎn)工作取得了明顯成效,有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
劃清邊界找準(zhǔn)權(quán)力“分水嶺”
作為新的歷史時(shí)期的偉大工程,縣委權(quán)力到底以什么形式公開(kāi)?公開(kāi)什么內(nèi)容?公開(kāi)的范圍和時(shí)限如何確定?尤其是縣委、縣委書(shū)記、縣委常委究竟該怎樣正確行使權(quán)力?其運(yùn)行有哪些主要流程?帶著這一系列問(wèn)題,田東縣決策層一班人審時(shí)度勢(shì),大膽探索,亮出權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖,清理了縣委的職權(quán),劃清了權(quán)力邊界,公開(kāi)了行使規(guī)則,厘清了包括縣委常委會(huì)、縣委書(shū)記在內(nèi)的職權(quán),明確了縣黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)等行使職權(quán)流程。
針對(duì)現(xiàn)行體制下縣委權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,該縣科學(xué)界定和明確縣委職權(quán),創(chuàng)造性地出臺(tái)了《中共田東縣委員會(huì)工作規(guī)則》、《中共田東縣委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣委全委會(huì)、常委會(huì)及其成員職權(quán)和縣委重大決策的意見(jiàn)》、《中共田東縣委員會(huì)“三重一大”集體決策制度》等一系列制度,形成了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。選人用人是社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)熱門(mén)話題,該縣堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向,打破選人用人的條框限制,完善“公推直選”和“公推公選”辦法,繼續(xù)推行干部選任“二次提名法”,并將提名過(guò)程及結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)格干部任免工作程序,做到程序一步不缺、一步不錯(cuò)。權(quán)力明確之后,該縣制定出臺(tái)權(quán)力運(yùn)行線路圖——《縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行流程圖》、《重大事項(xiàng)決策流程圖》、《重大工程建設(shè)項(xiàng)目決策安排流程圖》、《重要干部任免流程圖》、《大額資金決策使用流程圖》等文件,使各項(xiàng)工作程序一目了然,便于操作。
依托信息網(wǎng)絡(luò)縱深拓展公開(kāi)
該縣通過(guò)在縣電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄,印發(fā)每周要情、黨內(nèi)信息簡(jiǎn)報(bào)、便民宣傳冊(cè)、“農(nóng)事村辦”和民情“110”便民一卡通、電子顯示屏播放、新華掌媒田東在線傳播等方式,大力宣傳開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的重要意義,接受公眾監(jiān)督,擴(kuò)大干部群眾對(duì)試點(diǎn)工作的知曉率。并對(duì)紀(jì)委、組織、人事、財(cái)政等部門(mén)的同志進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),確保了有一批骨干領(lǐng)導(dǎo)干部能干事、起作用、敢推動(dòng),保證了整個(gè)試點(diǎn)工作取得良好開(kāi)局。
同時(shí)讓縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行向縱深拓展,依托現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),探索建立縣黨政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)行非涉密的黨政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督。抓好權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)以及村級(jí)延伸工作。在田東縣政府網(wǎng)站上,該縣設(shè)立了“民情民意專欄”,專門(mén)收集網(wǎng)民的意見(jiàn)、建議和投訴。對(duì)于群眾的投訴,要求3至5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)、辦理、反饋,吸引了廣大網(wǎng)民眼球,每天的點(diǎn)擊率突破10000次。
