施拉姆在《傳播學概論》中談道,信息狀況的重大變化,傳播的重大牽連,總是伴隨著任何一次重大的社會變革。一個開放的社會,首先是信息的開放,在一個封閉的社會中,對信息的控制和壟斷,是欺騙和奴役的基礎。
而這層堅冰,在河南省一級的層面終于被打破。今日(27日)早上8時,大河網(wǎng)大河論壇版主“若即若離”趕到了位于金水區(qū)緯二路的河南省人大常委會。因為,今天他將和其他十四位公民旁聽河南省人大常委會第二十三次會議。“能‘零距離’見證人大代表們履行人大代表職責和權利是一種殊榮,我作為一名普通網(wǎng)民旁聽不旁觀,也通過我讓更多網(wǎng)民了解人大代表這一權力的運行,共同為中原經(jīng)濟區(qū)建設添磚加瓦。”若即若離自豪地說。(2011年9月27日,大河網(wǎng))。
看罷這則新聞,筆者由衷地欣喜,至少從這則新聞中透露河南省在多個方面的進步。
首先說明河南政治更加清明和開放。河南省委書記盧展工曾提出“媒體是第一給力源,監(jiān)督也是正面報道;創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式,支持鼓勵網(wǎng)絡問政”。河南開放式問政渠道已經(jīng)多元化,從聽證到網(wǎng)絡問政,再到人大會議旁聽,是一個進步接著一個進步。省人大常委會秘書處李成寬處長的期待和要求是,“用心聽,用心看,熟悉和提高參政議政的能力,最后還要提出好的建議和點子。”希望旁聽者提出好的建議和點子,其實就是政府看到了民意的洶涌沸騰,看到了人民參政議政的熱情,更看到了人民對發(fā)展的期待。當政者能看到并想辦法來改變,說明為政者的胸襟更開闊了。
二是說明人民參政議政熱情高漲,河南省此次面向全社會征求旁聽人員15名,竟然有200余名人員參加競選。從“旁聽不旁觀”來看,也說明人民問政的水平和能力加強了。間接說明,過去河南的網(wǎng)絡問政有了效果,要不然,人民不會有這樣的高漲熱情。允許旁聽,其實又是一大進步。
三是大河網(wǎng)論壇影響力正在進一步加強,已有效地將網(wǎng)絡問政向其他開放式問政延伸。喬濤濤目前是大河論壇焦點網(wǎng)談版塊的一名版主,焦點網(wǎng)談是大河網(wǎng)大河論壇的的知名版塊。版主喬濤濤大河論壇里擁有一批忠實擁躉,他的每篇帖文總能引來網(wǎng)民們的圍觀,一些深入民生的帖子更是得到網(wǎng)民好評。雖然如此,筆者仍期望大河網(wǎng)論壇在引領民意上還要多下功夫,將論壇建設成為多功能的愛心論壇、民生論壇、建言論壇、呼聲論壇、奉獻論壇、和諧論壇、發(fā)展論壇、觀察論壇、監(jiān)督論壇、文化論壇、快樂論壇。
另外開放式問政,增加政府與民眾的互動,增進了解和理解,對于政策制定和執(zhí)行均有益處。當今是網(wǎng)絡時代,如何贏得人民的信任與否,取決于信息透明化的程度。如果官員隱瞞信息,人民就會認為當中可能有不可告人的秘密。這是全球的趨勢,開放問政、網(wǎng)絡問政可以減少官民之間的隔閡,并打破過去藏起來的門檻,讓政治變得更開放,更有草根性。喬濤濤的感慨很能說明問題:“沒有旁聽,你就不知道代表們是多么地嚴謹和犀利,多么地樸素和真誠。”
其實不管民意如何洶涌沸騰,人民參政議政的熱情有多高昂,還是要求民主實現(xiàn)自我價值的訴求多么強烈,河南與其堵不如疏的做法有值得借鑒的地方。從為政者的另一個方面來說,只要民意是秉持善意,以人民的整體利益為依歸的,政府就應該提供各方面的平臺,將人民的智慧加以集成,讓人民的肺腑良言慢慢集中并形成民間智庫,更好地為人民服務。
期望河南省以此次省人大會議允許旁聽為先河,將開放式問政延伸到政府決策的各個層面來,讓政府決策更加透明,尤其是要讓政府行使的權力全方位地接受全社會的監(jiān)督,這樣才能充分凝聚社會共識,使政府決策更具正當性、政府的執(zhí)行力更強。從中央到地方政府其實都應該看到這一股世界趨勢,各級政府都應該積極參與及組織多類型的開放式問政,并使開放式問政制度化,常態(tài)化。
