注重“內外兼修”提升服務水平

——廈門市同安區(qū)政府網站建設感悟

　　廈門市同安區(qū)政府網站“同安之窗”開辟十幾年來，堅持把推進政府網站建設與建設服務型政府、規(guī)范權力運行、促進依法行政緊密結合起來，積極改版，不斷完善，努力為實現科學發(fā)展新跨越和海西建設服務。

　　主要內容

　　“同安之窗”主要分為銀城概況、信息公開、網上辦事、公眾參與、城市特色等五大頻道以及政府信息公開、十大領域便民服務、在線訪談、同安圖庫、視頻同安等五大專題。其中，網上辦事頻道具有多種導航模式，有角色導航、部門導航和場景導航三種模式。十大領域便民服務專題將各類便民服務信息按行業(yè)細分，表現形式靈活，查詢方便。在內容上，對全區(qū)各部門的行政許可、非行政許可及服務事項進行清理核對，并將所有事項的辦事指南按規(guī)范格式發(fā)布，目前共有網上辦事事項702項，在線申報事項59項。每月網上審批系統(tǒng)受理、辦理的事項達到6000多件。

　　公眾參與頻道主要包括區(qū)長信箱、政民互動、民意征集、網上調查、評議政府和在線訪談。區(qū)長信箱、政民互動主要向公眾提供咨詢、投訴或建議的渠道。網上調查和民意征集欄目成為區(qū)政府及職能部門收集社情民意，征集意見建議的窗口，是問政于民的一種形式。在線訪談專題開辟了網民直接與領導對話的渠道，進一步拉近了政府與公眾的距離，也讓公眾更直接地了解到自己所關心的問題。

　　城市特色與專題專欄以最簡潔的方式推介我區(qū)工業(yè)、物流和旅游三大基地建設成果。

　　建設思路

　　十幾年來，政府網站發(fā)展過程大概因循著兩條主線：一是信息技術的不斷發(fā)展成熟；二是政府行政體制改革的不斷深入。抓住這兩條主線，我區(qū)政府網站建設以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、資源共享”為原則，強調網站建設要“內外兼修”和便民服務，主要做法包括以下幾個方面：

　　(一)網站前臺與后臺管理并重

　　在網站建設中，早期由于技術問題，后期由于架構設計問題，使得一些網站更新維護很麻煩，導致每次改版幾乎是推倒重來。我區(qū)在網站建設過程中，也遇到過同樣的問題，因此我們較早地注重網站的架構，特別是后臺管理的問題。2003年，我區(qū)采用SQL數據庫和ASP動態(tài)網頁技術，實現了多用戶后臺信息管理。2005年引入更成熟的內容管理平臺,實現信息審核流程和信件辦理工作流，并建立模板庫和網站群，將全區(qū)各部、委、辦、局，各鎮(zhèn)（街）、場50多個站點集中在一個平臺上，實現資源整合和信息共享。

　　(二)信息資源開發(fā)與功能提升并舉

　　網站美工設計至關重要，一個整潔、清晰、美觀的頁面能夠給訪問者一種賞心悅目的感覺，但如果過分強調美觀而失去信息資源和服務功能，必將使網站淪為“金玉其外，敗絮其中”，沒有實際價值。我區(qū)在網站建設中，一開始就十分注重信息資源的開發(fā)，從市民、企業(yè)、投資者、旅游者等多種角色的角度上思考問題，收集整理和發(fā)布受眾最關注的信息。2003年以來，隨著行政審批體制的改革，我區(qū)每年組織相關人員梳理辦事指南，并按部門、按角色進行整理發(fā)布，方便公眾查詢。2008年5月《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行，抓住這一契機，我區(qū)在第一時間建立了全區(qū)統(tǒng)一的政府信息公開網上發(fā)布平臺，對各部門的信息資源進行深入挖掘，并按部門、分領域進行目錄編制，提供完善的檢索功能。可以說政府信息公開條例給政府網站注入了新鮮的血液。