新華網(wǎng)南寧5月10日電 一個(gè)行政審批項(xiàng)目，自行政審批人員接受了申請(qǐng)人材料，系統(tǒng)就會(huì)根據(jù)承諾的時(shí)間倒計(jì)時(shí)。沒(méi)限時(shí)辦結(jié)，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出紅色預(yù)警…… 

　　記者日前在對(duì)廣西行政審批制度改革調(diào)研時(shí)了解到，廣西正在進(jìn)行的政務(wù)服務(wù)改革，不僅將62個(gè)行政審批的窗口單位“捆綁”在一起辦公、共用一個(gè)系統(tǒng)，而且更重要的是改變了行政審批部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良工作作風(fēng)，打破以往行政“審批割據(jù)”，杜絕了行政審批腐敗。 

　　打破62個(gè)窗口單位的“審批割據(jù)” 

　　“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”包括政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件、行政效能電子監(jiān)察監(jiān)控平臺(tái)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)和服務(wù)行為視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 

　　自2007年9月份以來(lái)，廣西從自治區(qū)本級(jí)開(kāi)始，一直到14個(gè)市、96個(gè)縣區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心都通過(guò)“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”辦理行政許可和非行政許可審批，實(shí)現(xiàn)行政審批全過(guò)程“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差異服務(wù)”，并通過(guò)“橫到邊縱到底”的行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批的流程和效能進(jìn)行“曝曬”。 

　　記者日前在廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦公大廳看到，住房公積金、建設(shè)、工商、衛(wèi)生等62個(gè)窗口單位的工作人員正在忙碌地工作著，1475項(xiàng)行政審批事項(xiàng)都通過(guò)“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”進(jìn)行…… 

　　“這些點(diǎn)代表著各個(gè)市縣的政務(wù)服務(wù)中心，不同的顏色代表著不同的狀態(tài)，比如，紅色表示超時(shí)，黃色代表預(yù)告要超時(shí)等。一個(gè)事項(xiàng)從申請(qǐng)人提交材料時(shí)，系統(tǒng)就根據(jù)承諾時(shí)間自動(dòng)倒計(jì)時(shí)，不及時(shí)辦理系統(tǒng)就會(huì)提示，當(dāng)事人就會(huì)被問(wèn)責(zé)。”自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)人鐘穗說(shuō)，“過(guò)去這60多個(gè)具有審批職能的窗口單位都使用自己的系統(tǒng)軟件各干各的，現(xiàn)在通過(guò)這一系統(tǒng)改變了多年來(lái)形成的‘割據(jù)’局面，真正建立起規(guī)范行政審批服務(wù)、監(jiān)管和評(píng)估體系。” 

　　由于實(shí)現(xiàn)了從咨詢、申請(qǐng)，到受理、審批、辦結(jié)和取件等全過(guò)程信息化管理，同時(shí)窗口又得到充分授權(quán)，目前辦理審批事項(xiàng)的環(huán)節(jié)大大減少。“以前辦證，不請(qǐng)客送禮很難辦，2000年我辦了一個(gè)衛(wèi)生防疫證，用了一個(gè)月的時(shí)間。今年我投資200萬(wàn)元建設(shè)的扶綏百盛購(gòu)物中心，所有證件在一星期內(nèi)就辦完了。”從1995年開(kāi)始就到廣西經(jīng)商的浙江溫州客商陳勝利說(shuō)。 

　　在監(jiān)控室，透過(guò)“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”的顯示屏記者看到，一張電子表格詳細(xì)列著政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)日的業(yè)務(wù)辦理情況，包括所有審批事項(xiàng)從咨詢到申請(qǐng)、受理、審批、辦結(jié)和取件等全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的情況。任意點(diǎn)擊一項(xiàng)進(jìn)入，即可查看此項(xiàng)業(yè)務(wù)詳細(xì)清單，包含業(yè)務(wù)內(nèi)容、負(fù)責(zé)部門、辦理時(shí)限、處理結(jié)果等。 

　　政務(wù)系統(tǒng)既“掛號(hào)”又“看病” 

　　“說(shuō)實(shí)話電子政務(wù)是個(gè)老話題，很多地方很多部門都在搞，但是要么是部門內(nèi)的，不通用；要么是做做樣子，在政府服務(wù)中心‘接了活’，依然按照老辦法去做。為了克服這些問(wèn)題，從開(kāi)始建立這個(gè)系統(tǒng)時(shí)，就要求站在促進(jìn)行政審批體制改革和建立服務(wù)型政府的高度，遵循方便、通用、實(shí)用的原則。一句話，內(nèi)容第一。”自治區(qū)人民政府辦公廳信息處處長(zhǎng)楊儉說(shuō)。 

　　從自治區(qū)開(kāi)始到各個(gè)市、縣，所有行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理。各相關(guān)部門相關(guān)人員“扎根”于政務(wù)服務(wù)中心，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)窗口提供“一站式、一條龍”服務(wù)。 

　　自治區(qū)工商局在政務(wù)服務(wù)中心的“首席代表”劉偉林說(shuō)：“只要不是太大的事情，最后由我這個(gè)‘首席代表’決定是否批準(zhǔn)。”劉偉林說(shuō)。 

　　據(jù)了解，除重大、復(fù)雜事項(xiàng)需提交有關(guān)機(jī)構(gòu)研究、領(lǐng)導(dǎo)審批外，其余所有行政審批事項(xiàng)均可在政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)窗口受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)，基本解決了過(guò)去服務(wù)窗口“只掛號(hào)、不看病”的問(wèn)題。 

　　三項(xiàng)制度確保政務(wù)系統(tǒng)推廣“一帆風(fēng)順” 

　　“‘政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件’從本身來(lái)講，性能優(yōu)良、設(shè)計(jì)合理、操作性強(qiáng)，問(wèn)題是如果不能廣泛應(yīng)用到實(shí)際工作中，一切都是白搭。”楊儉說(shuō)。為此，自治區(qū)黨委、政府提出首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。這三項(xiàng)制度猶如“尚方寶劍”，確保該系統(tǒng)推廣“一帆風(fēng)順”。 

　　首問(wèn)負(fù)責(zé)制，比如各市縣各部門的領(lǐng)導(dǎo)，如果不及時(shí)推廣使用該系統(tǒng)，監(jiān)察部門就有權(quán)對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)。限時(shí)辦結(jié)制要求所有審批事項(xiàng)從咨詢、申請(qǐng)到辦結(jié)、取證的全過(guò)程，都要嚴(yán)格按法定辦結(jié)時(shí)限和承諾辦結(jié)時(shí)限辦理完畢。對(duì)于超時(shí)的，主要負(fù)責(zé)人和承辦人都將會(huì)被問(wèn)責(zé)。 

　　“這一系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)了審、監(jiān)、管分離，使得行政審批辦事程序和所需條件明確公開(kāi)，從而在源頭上防止了行政審批腐敗。那種吃拿卡要、暗箱操作的不正之風(fēng)在電子監(jiān)察的全過(guò)程監(jiān)督下得到了有效遏制，不再是以往的事后監(jiān)督。同時(shí)，由于實(shí)行‘統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差異服務(wù)’，大大節(jié)約了資源，降低了行政成本。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。 

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理的承諾件，平均法定辦結(jié)期限是22.42天，而自從應(yīng)用“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”系統(tǒng)之后，承諾件平均實(shí)際辦結(jié)時(shí)間目前已經(jīng)縮短到4.31天。