北京44部門同日曬“三公” 總數(shù)額差異大

　　總的來說，公布的內(nèi)容肯定會(huì)越來越細(xì)，越來越多，這是一個(gè)趨勢(shì)。就北京而言，明年可望有“三公經(jīng)費(fèi)”的單獨(dú)科目進(jìn)行核算，這樣數(shù)字更精確、更系統(tǒng)。

　　事實(shí)上，就我個(gè)人的觀點(diǎn)而言，控制“三公經(jīng)費(fèi)”，不如控制行政成本。

　　——北京市財(cái)政局局長楊曉超

　　8月16日，北京市44個(gè)部門集中公布了2010年“三公經(jīng)費(fèi)”決算和2011年預(yù)算數(shù)據(jù)。政府部門為何要集中在同一天公布“三公”？這些數(shù)據(jù)又是如何統(tǒng)計(jì)的？公眾又該如何看待呢？針對(duì)諸多疑問，記者采訪了北京市財(cái)政局局長楊曉超。

　　【公布方式】財(cái)政部門統(tǒng)一格式口徑

　　新京報(bào)：北京此次集中公布“三公經(jīng)費(fèi)”，出于何種考慮？

　　楊曉超：按照中央和財(cái)政部的部署，北京比照中央政府部門進(jìn)行“三公”公開。根據(jù)程序，市級(jí)政府決算報(bào)告由市人大批復(fù)，財(cái)政部門批復(fù)各個(gè)部門的決算。既然都已經(jīng)批復(fù)了，那么該公布就公布，沒什么好拖延的，容易讓人無端猜測(cè)，沒有必要。

　　新京報(bào)：此前中央部門陸續(xù)公布，確實(shí)公眾有些質(zhì)疑之聲。

　　楊曉超：應(yīng)該說中央部門公布的不錯(cuò)，我們也學(xué)習(xí)了很多他們的經(jīng)驗(yàn)。他們陸續(xù)公布，可能是因?yàn)榕鷱?fù)時(shí)間不一樣。北京是所有單位都批復(fù)后，由財(cái)政部門統(tǒng)一格式，包括“三公經(jīng)費(fèi)”的具體數(shù)額、口徑，以及這些錢怎么花的，有比較詳細(xì)的說明，然后要求統(tǒng)一公布的。

　　【公車使用】車輛運(yùn)營費(fèi)3萬元比較靠譜

　　新京報(bào)：從此次公布的數(shù)據(jù)看，部門車輛運(yùn)營費(fèi)不一，有的近4萬元，有的才2萬元。

　　楊曉超：此前北京公布的數(shù)據(jù)是，全市車輛運(yùn)營費(fèi)平均2.88萬元。應(yīng)該說，如果單位的性質(zhì)不特殊，那么每輛在3萬元左右是比較靠譜的。但部門性質(zhì)不一樣，同時(shí)車輛的新舊程度、使用程度、磨損程度不一樣，導(dǎo)致結(jié)果都會(huì)有差別。比如，新車的運(yùn)營費(fèi)肯定低一些，而舊車則高一些。為此，如果單純從數(shù)字上比，也不好比較，需要了解各個(gè)單位車輛的具體情況才能對(duì)比。

　　新京報(bào)：有專家提出，應(yīng)該把司機(jī)工資也納入車輛運(yùn)營費(fèi)中。

　　楊曉超：這個(gè)事情需要客觀地看待?，F(xiàn)在的這種計(jì)算方式，是歷史形成的。司機(jī)的工資，也是納入了行政成本的，也是經(jīng)過了嚴(yán)格的預(yù)算程序的。

　　新京報(bào)：在公車購買方面，北京大概是怎么規(guī)定的？

　　楊曉超：按照此前的規(guī)定，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的車輛應(yīng)該是排量2.0以下，總價(jià)25萬元以下。今年中央出臺(tái)了新規(guī)定，局級(jí)是排量在1.8以下，總價(jià)在20萬元以下。不同的級(jí)別，對(duì)應(yīng)不同的車輛。

　　新京報(bào)：公布的數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)單位平均車輛購置費(fèi)都是20萬元以上。

　　楊曉超：購置費(fèi)高的，有可能恰巧去年更換的是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的車；也還因?yàn)橛幸恍I(yè)務(wù)用車，甚至大客車。有的車輛一輛就很貴，所以平均下來，總的費(fèi)用不低。

　　【公開口徑】涵蓋了所有“三公經(jīng)費(fèi)”

　　新京報(bào)：目前的預(yù)算上并沒有獨(dú)立的“三公”科目，此次“三公經(jīng)費(fèi)”是怎么統(tǒng)計(jì)出來的？

　　楊曉超：此次北京嚴(yán)格了“三公經(jīng)費(fèi)”的口徑。出國費(fèi)用包括住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；接待費(fèi)包括各類公務(wù)接待(外賓接待)費(fèi)用；公車包括買車支出(含車輛購置稅)，以及單位公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、過橋過路費(fèi)、租車費(fèi)等支出。

　　按照這個(gè)口徑，各個(gè)部門從不同的支出科目中統(tǒng)計(jì)出來的，把分散在不同科目的數(shù)據(jù)聚集。比如，有的費(fèi)用可能在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中，都會(huì)單獨(dú)計(jì)算出來。

　　新京報(bào)：也就是說，涵蓋了所有的“三公經(jīng)費(fèi)”？

　　楊曉超：對(duì)的。

　　新京報(bào)：從此次公布的數(shù)據(jù)看，各個(gè)部門差別很大，有的費(fèi)用很高，有的則很少。有可比性嗎？

　　楊曉超：應(yīng)該說，從總數(shù)上比，意義不大。各個(gè)部門業(yè)務(wù)不一樣，人數(shù)不一樣，具體的職能也不一樣。相同規(guī)模的部門，由于職能的不同也不一樣。

　　比如，有的部門可能總需要去郊區(qū)，這樣就會(huì)比在市區(qū)工作的部門在車輛運(yùn)營費(fèi)上要高一些。