國家預防腐敗局辦公室、全國政務公開領導小組辦公室負責人就《關于深化政務公開加強政務服務的意見》有關問題答新華社記者問

　　新華網(wǎng)8月3日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》。為幫助公眾更好地理解《意見》的重要意義和有關內容，國家預防腐敗局辦公室、全國政務公開領導小組辦公室負責人接受了新華社記者的采訪。

　　問：制定《意見》的必要性是什么？

　　答：深化政務公開、加強政務服務，對于推進行政體制改革、加強對行政權力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務，都具有重要意義。黨中央、國務院高度重視政務公開和政務服務工作，多次提出明確要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳多次下發(fā)文件，部署、推動政務公開工作。特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關于進一步推行政務公開的意見》實施后，各地區(qū)各部門積極探索創(chuàng)新，在很多方面取得了積極進展，如行政決策公開、行政權力公開透明運行、政府信息公開、電子政務應用等工作，已不同程度推行，積累了一些新的經(jīng)驗，需要從全國層面進行總結、規(guī)范。同時，隨著政務公開的深入推進，也面臨一些新情況新問題，如公開的程序不夠規(guī)范，標準比較欠缺，公開內容不全面，監(jiān)督考核機制不完善等，也需要制定新文件提出要求、加以解決。

　　問：請簡要介紹一下《意見》的出臺過程。

　　答：2009年底，我們對全國省市縣三級政務服務中心進行了摸底調查，初步掌握了服務中心建設的基本情況。據(jù)此，會同中央編辦就政務公開和政務服務工作開展多次專題調研，向中央領導同志報告了全國服務中心建設的總體情況，并著手起草《關于深化政務公開加強政務服務的意見》。2010年6月，我們在全國深化政務公開加強政務服務建設經(jīng)驗交流會上，廣泛聽取各方面意見建議，隨后，召開了5次座談會，作專題研討。在此基礎上，征求了全國政務公開領導小組各成員單位，26個國家部委、各?。▍^(qū)、市）和副省級城市、部分服務中心等方面的意見，進行了數(shù)十次修改，《意見》逐步成熟完善，最后報經(jīng)黨中央、國務院批準，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)。

　　問：與2005年出臺的《關于進一步推行政務公開的意見》相比，這個《意見》提出了哪些新的內容？

　　答：《意見》分為四部分。第一部分是深化政務公開、加強政務服務的重要性和總體要求，第二部分是以改革創(chuàng)新精神深化政務公開工作，第三部分是統(tǒng)籌推進政務服務體系建設，第四部分是強化監(jiān)督保障措施?？傮w來說，第二部分是2005年《意見》的深化和延續(xù)，對實踐中創(chuàng)造的一些行之有效的做法和經(jīng)驗進行了系統(tǒng)的總結、歸納和規(guī)范，便于在全國穩(wěn)步推廣。當然，這里面也有不少創(chuàng)新的內容，比如推進行政權力公開透明運行。實踐中，行政權力運行過程不透明的問題比較突出，這樣就有可能會導致公開的結果不合理，群眾不滿意。這次《意見》更強調和注重過程的公開，強化對權力運行的制約，這是政務公開深化的必然要求。這項工作2006年始自河北，隨后部分地區(qū)和部門開展了試點，2008年在全國進行了推廣。再比如《意見》提出加強行政機關內部事務公開，要求梳理行政機關內部職權依據(jù)和運行流程，查找廉政風險點，有針對性地制定廉政風險防控措施，加強對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權力運行的制約。之所以提出這個要求，主要是考慮到擴大社會和公眾對行政機關內部運行情況的了解，加強內部制約，以彌補外部監(jiān)督的不足。

　　第三部分整體上都是新的內容。比如逐步建立健全政務服務體系、充分發(fā)揮服務中心作用、明確服務中心職能、規(guī)范服務中心運行、加強服務中心信息化建設、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺、整合政務服務資源等幾項內容，這些內容雖然有的?。▍^(qū)、市）已經(jīng)作出規(guī)定，但從全國層面來講，是第一次以中央文件的形式作出規(guī)定。所以，這一部分也是文件的重點內容，需要各地區(qū)、各部門認真學習領會，抓好落實。

　　問：為什么《意見》要對政務服務中心進行規(guī)范？

　　答：90年代中后期，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，一些地區(qū)特別是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)創(chuàng)建了政務（行政）服務中心，對審批事項實行集中、公開辦理。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，31個?。▍^(qū)、市）已設立綜合性服務中心2842個，其中，省級10個，市地級356個，縣級2476個。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立便民服務中心24849個。中心已經(jīng)成為推進行政審批制度改革和實施政務公開的重要平臺，在經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，人民群眾評價比較好。與此同時，中心建設也面臨著法律依據(jù)缺乏、職能定位不清楚、運行模式不統(tǒng)一等多方面的困境，各方面要求在全國層面予以規(guī)范的呼聲很高。因此，《意見》把政務公開和政務服務有機結合起來，并突出強調了規(guī)范政務服務中心建設，以解決目前面臨的一些實際問題。