核心提示

　　2011年1月省委報中央批準，正式確立建平為縣委權力公開透明運行兩個試點縣之一，同時被中紀委確立為黨的地方組織黨務公開聯系點。建平縣縣委權力公開透明運行試點工作由此拉開帷幕。

　　高度重視確?？h權公開推得開

　　建平高度重視縣委權力公開透明運行工作，成立了縣委權力公開透明運行試點工作領導小組，縣委書記任組長。領導小組辦公室設在縣紀委。領導小組辦公室工作人員實行集中辦公，確保工作常態(tài)化。

　　他們在借鑒外地經驗的基礎上，把脈建平。縣委召開常委會進行專題研究，針對建平的實際，提出“以縣委權力公開透明運行試點工作為牽動，以黨委權力公開透明運行為重點，深入推進黨務、政務、村務及公用事業(yè)單位辦事公開，全面加強具有建平特色的‘三級三務’科技防腐平臺建設”的工作思路，為試點工作的開展指明了方向。

　　高位籌劃確?？h權有序公開

　　高規(guī)格建制，把試點的架子搭在懲防體系上，在縣紀委設立預防腐敗室，召開調度會議5次，開展專項檢查7次，制發(fā)簡報12期，總結并推廣了3個部門的典型做法，試點工作扎實有序開展。

　　高標準設計，把試點的路子鋪在制權軌道上。在廣泛征求黨內外和社會各界意見的基礎上，他們把縣委權力公開透明運行擴大到全縣黨組織職權公開，制發(fā)了《縣委權力公開透明運行試點工作實施方案》、《黨委權力公開透明運行工作實施意見》和《建平縣“三級三務”公開平臺標準化建設工作實施方案》。實行“黨政統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)同步”，分兩個階段進行。力爭2012年6月底前全部完成，建成較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級權力公開透明運行制度體系。

　　高效推進確?？h權真正公開

　　實現縣委權力由“無邊”到“有界”，厘權是關鍵。按照《黨章》、《黨的地方委員會工作條例》等黨內法規(guī)文件規(guī)定，嚴格論證，科學定位，明確劃分縣黨代會、全委會、常委會及其成員、縣委各職能部門的職責和權力。堅持以責定權，對縣本級權力主體的職責和權力一并進行清理。清權工作歷時3個多月，查閱法律法規(guī)700余部，共清理確認縣黨代會職權10項、縣委全委會職權6項、縣委常委會職權9項、縣委常委職權111項，其中縣委書記12項，其他常委99項；確定縣紀委、縣委職能部門職權259項。同時，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、黨委會、黨政領導以及試點村黨員大會、黨支部會議、村民會議、村民代表大會、村委會及村在崗“兩委”班子成員職責和權力一并進行清理，做到了上下聯動、全面覆蓋。

　　實行網上“曬權”。一些權力的濫用總是插上隱形的翅膀，以前常常無跡可尋。建平充分利用“三級三務”科技防腐平臺，實行網上曬權，為廉政現代化插上動力翅膀，令腐敗無所遁形。

　　2010年，投資170萬元建成“三級三務”電子監(jiān)察中心，成立電子監(jiān)察專門機構，擴大電子監(jiān)察范疇，對縣鄉(xiāng)村黨務、政務、村務及行政審批、處罰和收費全面實施電子監(jiān)察，逐步構建起對公共權力實時監(jiān)控的綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，并積極籌劃公共資源交易和專項資金電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，使權力運行“大小有邊界、行使有依據、運行能公開、網上留痕跡、全程受監(jiān)控”。同時，電子監(jiān)察中心與醫(yī)保中心、房屋產權、戶籍、社保等群眾關注的職能服務大廳和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民代辦站實現并軌聯網。2011年以來，充分利用電子監(jiān)察平臺，堅持縣鄉(xiāng)村三級聯動，及時公開黨務、政務、村務情況。在黨務公開方面，建立了黨委權力公開透明運行系統(tǒng)。在政務公開方面，建立了行政權力公開運行系統(tǒng)。利用這兩個系統(tǒng)，將權力運行制度建設工作中確定的職權目錄、流程、風險點和防范制度等內容全部公開。在村務公開方面，全縣260個行政村和29個社區(qū)全部開通村級財務網絡公開系統(tǒng)，包括村級財務的每一筆收入支出、每一份村級合同、“一事一議”籌資籌勞事項、惠農資金落實等群眾關注的熱點問題全面實行網上公開，接受群眾監(jiān)督。2010年，全縣村財公開總金額1.14億元，其中公開收入金額6578萬元、支出金額4480萬元。村務公開網站開通以來，網民點擊率大幅上升，目前已超過36萬人次。努力將建平縣“三級三務”科技防腐平臺打造成“建平百姓輿情關注第一網”。全縣各級機關的職能配置、內設機構、人員編制全部對外公開，縣委領導班子和村書記、主任以上共4770名干部的姓名、照片、職責、聯系電話等逐一上傳，接受群眾留言、評價和舉報，實現了公共權力網上“曬”，提高了群眾對公共權力的知曉率，促進了權力公開透明運行。