數(shù)說

　　2006年社會捐贈總額首次突破100億元，2010年達到700多億元。2008年年初的南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災害及汶川地震等引發(fā)捐贈熱潮，社會捐贈總額首次突破1000億元，創(chuàng)歷史之最。

　　截至2010年底，在民政部門登記注冊的各類社會組織數(shù)量由2005年底的31萬個增加到44萬個，其中，基金會數(shù)量從975個增加到2168個。

　　民政部昨日（7月8日）公布《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要（2011－2015年）》，面向社會征求意見。未來五年，民政部將在慈善全行業(yè)推行慈善信息公開透明制度。

　　在這份《綱要》中，肯定“在線捐贈”、“慈善消費”、“義拍”等都是創(chuàng)新的慈善募捐形式和載體，今后五年將著力規(guī)范慈善募捐主體和行為，引導公眾通過上述創(chuàng)新形式，奉獻愛心。

　　同時，《綱要》稱，未來五年，中國將建立和完善以慈善業(yè)務年審為主要手段的監(jiān)管制度，重點加強對公益慈善類組織的信息披露、財務報表和重大活動的監(jiān)管，以確保慈善事業(yè)的公開透明之原則。民政部門鼓勵慈善組織利用互聯(lián)網(wǎng)及時披露捐贈信息。

　　《綱要》還特別強調，中國慈善事業(yè)應恪守平等自愿原則，即慈善捐助者自主實施捐贈行為，自行決定捐贈的規(guī)模、方式和用途；禁止強捐、索捐、變相攤派等行為；充分尊重受贈人的尊嚴和隱私。

　　民政部昨天一并公布了意見及建議提交渠道：可在民政部網(wǎng)站（www.mca.gov.cn)首頁的“留言咨詢”、“民政論壇”欄目中提出，或發(fā)送郵件至wp@mca.gov.cn。公開征求意見的截止日期為7月13日24時。

　　民政部介紹，2010年，我國社會捐贈總額達到700多億元。截至2010年底，登記注冊的各類社會組織已有44萬個，其中基金會2168個，許多社會組織將公益慈善作為其服務宗旨。公益慈善組織已成為吸納就業(yè)、服務社會的重要平臺。

　　焦點

　　促進慈善公開

　　捐贈使用將被追蹤公示

　　未來五年，民政部將在慈善全行業(yè)推行慈善信息公開透明制度，完善捐贈款物使用的追蹤、反饋和公示制度；建立健全慈善行業(yè)信息統(tǒng)計制度，完善慈善公益信息統(tǒng)計平臺，及時發(fā)布慈善數(shù)據(jù)，定期發(fā)布慈善事業(yè)報告。

　　《綱要》還提出，從完善公益慈善組織在民政部門登記的政策入手，逐步推動慈善組織健全法人治理結構，逐步推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運行機制，實行陽光運作；完善公益慈善組織的第三方評估制度，促進公益慈善組織不斷提高社會公信力。

　　完善慈善監(jiān)督

　　慈善組織應聘社會監(jiān)督員

　　《綱要》鼓勵公益慈善類組織，積極設立慈善公開日（周），利用互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)披露捐贈信息，邀請捐贈人參與項目活動，聘請社會監(jiān)督員等方式，提高自己的透明度和公信力。同時，對于重大慈善項目，《綱要》要求民政部門應設立項目巡視員，以提高監(jiān)督的及時性與效率，更好落實捐贈人、受益人、社會公眾的知情權、參與權。

　　拓展慈善資源

　　鼓勵冠名基金和定向捐助

　　《綱要》介紹，未來五年，政府將加大對慈善事業(yè)的投入，采取項目資助、合同委托、社會招標等方式，多領域購買社會組織的公益慈善類服務。同時，將規(guī)范慈善募捐主體和行為，創(chuàng)新慈善募捐形式和載體，引導公眾通過在線捐贈、慈善消費、慈善義演、義拍、義賣、義展等捐贈渠道奉獻愛心；支持富有公信力的慈善品牌，推進冠名基金、定向捐助等活動，不斷擴大慈善資源。