涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息應當主動公開……5月1日起,政府信息公開條例將正式施行,公開范圍的明確化、公開方式的多樣化都使得這部專門為政府信息公開而制定的法規(guī)特色鮮明,在建設公開透明的政府,保障公眾知情權、監(jiān)督權方面也將帶來深刻影響。

  明確公開范圍 

  公眾獲取信息更明了

  條例規(guī)定,行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。

  對于縣級以上各級人民政府及其部門,條例還規(guī)定了應該重點公開的內容:財政預算、決算報告;行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準;突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、產品質量的監(jiān)督檢查情況……這些事關百姓切身利益的事項,從5月1日開始,只要按照相關程序規(guī)定,公眾都可以予以查詢和了解。

  針對矛盾比較突出、公眾反映強烈的征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況,以及搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況,條例也明確將其列為設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息內容。

  有關法律專家表示,這次政府信息公開條例從宏觀到具體對信息公開的內容予以了較為詳細規(guī)定,體現(xiàn)了政府信息公開的決心,防止了政府機構以各種托詞不履行公開政府信息義務。

  公開方式多樣化

  公眾獲取信息更便捷

  打開中國政府網(wǎng)站,清晰明了的板塊設置,方便快捷的鏈接方式,使得公眾了解政府權威信息更加便捷。網(wǎng)民評價道:這個網(wǎng)站開得好,我們有了一個“不下班的政府”,民眾可以隨時從網(wǎng)上獲得幫助,得到準確的從國家到地方的政策信息。

  政府信息公開條例規(guī)定,行政機關應當將主動公開的政府信息,通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

  據(jù)了解,目前除中央政府門戶網(wǎng)站在第一時間對外發(fā)布中央政府的重要信息外,全國80%的縣級以上政府和政府部門都建立了門戶網(wǎng)站。此外,74個國務院部門、單位和31個?。▍^(qū)、市)政府還建立了新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。

  條例還規(guī)定,各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所,并配備相應的設施、設備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

  針對公眾提出的查詢,條例還規(guī)定了答復期限:行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

  “答復期限的明確規(guī)定,給政府機關設置了‘硬杠杠’,有效避免了政府機關拖延時間使得公眾陷入漫長的等待期,最終不了了之。”有關法律專家表示。

  明確監(jiān)督機制 

  公眾獲取信息有保障

  為了防止政府機關不履行公開政府信息義務,條例設專章從五個方面作了嚴格規(guī)定。

  條例規(guī)定,各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作的考核制度、社會評議制度和責任追究制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議;政府信息公開工作的主管部門和監(jiān)察機關負責對行政機關信息公開實施情況進行監(jiān)督檢查;建立政府信息公開工作年度報告制度;公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報,收到舉報的機關應當予以調查處理;行政機關違反條例規(guī)定,不履行政府信息公開義務的,應當承擔法律責任。

  “這些考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、舉報調查制度、行政復議和司法救濟制度,保障了條例的貫徹執(zhí)行。”國務院法制辦公室副主任張穹說。     ·陳菲·據(jù)新華社電·

  公民可申請獲取信息

  根據(jù)條例,向行政機關申請獲取政府信息的,應當采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。

  條例規(guī)定,對申請公開的政府信息,行政機關根據(jù)下列4種情況分別作出答復:屬于公開范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明理由;依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式;申請內容不明確的,應當告知申請人做出更改、補充。

  條例特別規(guī)定,申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。

  不得有償提供政府信息

  條例規(guī)定,行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

  根據(jù)條例,行政機關依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定。

  條例還明確,申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的,經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意,可以減免相關費用。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須重點公開8類信息

  根據(jù)條例,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責范圍內確定主動公開的政府信息具體內容的同時,還要重點公開8類政府信息。

  這8類政府信息是:貫徹落實國家關于農村工作政策的情況;財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權債務、籌資籌勞情況;搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;執(zhí)行計劃生育政策的情況。

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