一、美國政府信息化發(fā)展趨勢
了解世界信息化發(fā)展趨勢,研究政府信息化發(fā)展走向,總結(jié)政府信息資源開發(fā)利用機制以及應用建設模式,是我國電子政務建設過程中必須要解決的重要課題。
美國政府的大型IT項目在設計與實施過程中,以用戶為中心,大多圍繞用戶的實際需求,在資源利用以及“一站式”服務方面有著領先的設計和實踐,在某種程度上代表著政府信息化的發(fā)展潮流。同時,采用了“云計算”、“虛擬化”等新興技術,助力政府信息化從條塊分割走向協(xié)同、合作,從封閉邁向開放,即通過構(gòu)建整體、開放的平臺,與公眾進行直接的互動和溝通,從而推動政府行政管理發(fā)生根本性變革。
美國政府信息化發(fā)展呈現(xiàn)出獨具特色的趨勢。
(一)基于“云技術”實現(xiàn)的共享方案,保障政府IT項目高效運營
“云技術”的廣泛運用,能夠有效整合資源,使美國政府各部門共享各種IT公用基礎設施和相關服務資源,減少IT管理與運行成本,協(xié)助各部門快速地部署各種應用。因此,聯(lián)邦CIO委員會近期發(fā)布了“云優(yōu)先”戰(zhàn)略,開始建立安全的政府云計算平臺,鼓勵政府業(yè)務逐漸遷移到公用云平臺上,以提高行政效率,優(yōu)化開支。美國行政管理和預算辦公室(OMB)評估新的IT部署時,要求各部門將基于政府云的解決方案作為首要選項,促進政府IT項目全力向云平臺遷移,同時鼓勵企業(yè)參與政府IT項目的云解決方案,減少總體運營成本。
(二)強化政府責任,以用戶為中心,關注用戶體驗
美國政府在信息化建設過程中,始終圍繞用戶需求,關注用戶良好體驗。如鼓勵積極公開數(shù)據(jù),允許其他政府部門、社會公眾與企業(yè)免費下載數(shù)據(jù);開發(fā)云服務門戶及應用程序商店,便于用戶瀏覽購買相關云服務。
在保障信息安全與隱私的前提下,允許用戶根據(jù)自身需要對資源進行開發(fā)再利用,這種數(shù)據(jù)公開與應用模式將進一步擴大政府信息資源開放的獲益范圍,從而使整個社會都可以從資源開放中獲益。美國政府在信息化建設過程中,注重提供關鍵機制保證公眾的參與、直接反饋、評論和建議。與之相得益彰的是,公眾的參與也極大地促進了政府信息化的發(fā)展。
?。ㄈ┲匾曎Y源整合,提供整體解決方案,開展“一站式”服務
美國政府以數(shù)據(jù)共享和再利用為核心,進行相關業(yè)務梳理,有序開展政府數(shù)據(jù)中心的整合戰(zhàn)略,提供“一站式政府數(shù)據(jù)下載”和“一站式云計算服務”,確保數(shù)據(jù)及時有效,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與再利用。同時,順應云技術發(fā)展趨勢,構(gòu)建政府公用云,開發(fā)了應用程序商店,重點實現(xiàn)政府IT項目應用程序的商品化開發(fā),減少基礎設施和應用系統(tǒng)的重復投資,降低了系統(tǒng)的復雜性和總體運行成本。
二、Data.gov:美國政府“一站式數(shù)據(jù)下載”網(wǎng)站
目前,美國聯(lián)邦政府各機構(gòu)大多設有各自的網(wǎng)站(總數(shù)約2.4萬個),使用者為了找到所需信息,首先要了解政府機構(gòu)的職能,然后再逐個尋找,最終找到所需信息非常困難,而且信息支離破碎,內(nèi)容不完整。此外,不同機構(gòu)、網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)格式各異,使用極其不便。
為解決上述難題,美國政府于2009年5月21日宣布實施“開放政府計劃”(OpenGovernmentInitiative),這項計劃提出利用整體、開放的網(wǎng)絡平臺,公開政府信息、工作程序和決策過程,以鼓勵公眾交流和評估,增進政府信息的可及性,強化政府責任,提高政府效率,增進與企業(yè)及各級政府間的合作,推動政府管理向開放、協(xié)同、合作邁進。聯(lián)邦政府同時開通了旗艦級項目——“一站式”政府數(shù)據(jù)下載網(wǎng)站Data.gov,只要不涉及隱私和國家安全的相關數(shù)據(jù),均需全部在該網(wǎng)站公開發(fā)布。Data.gov的上線意味著美國政府數(shù)據(jù)倉庫的正式建立,標志著美國政府信息進一步公開與透明。
