我國電子政務建設這些年一直蓬勃發(fā)展，整體上也已經(jīng)取得了不錯的成績。但是，從電子政務工程項目建設的具體成效來審視，許多項目的投資效益并不明顯，甚至有些項目建成后即廢棄不用。產(chǎn)生這樣一個問題的最根本的原因是電子政務工程項目建設目標管理出現(xiàn)了問題。具體體現(xiàn)在：

　　首先，項目建設目標不清晰，難以把控。我國電子政務工程項目在前期研究階段又嚴格地規(guī)定，必須經(jīng)過項目建議書、可研報告、初步設計等設計階段，有完整的方案并獲得審批許可。但許多電子政務工程項目的目標設計中只定義宏觀目標，缺乏具體目標的描述；或者雖然也有具體目標的描述，但只是定性說明社會效益和管理效益，缺乏量化指標設計。因為目標導向不清晰，加之多數(shù)IT服務商對政府信息化和政府業(yè)務的理解不足，造成信息化的需求很難被準確把握。

　　其次，項目建設目標設計不合理，忽視業(yè)務需求或貪大求全。一個電子政務工程項目，除了它的目標必須清晰之外，還必須保證目標的設計是合理的，我們往往看到存在這樣兩種極端情形：

　　一是目標聚焦不夠。一個電子政務項目出現(xiàn)目標分散化現(xiàn)象，提出的應用需求普遍上“大而全”，需求邊界不清晰，重點不突出，導致投資需求過大。而在投資無法滿足的情況下，對目標和需求的邊界又不作重新定義，其結果是顧此失彼，甚至建設單位與承建單位之間對于項目目標和建設內容出現(xiàn)分歧，直接影響項目目標的實現(xiàn)。

　　另一個更重要的問題是，項目前期研究中過于依賴信息技術部門，而忽視了業(yè)務部門的參與，

　　這樣就直接導致了項目目標設計過于偏重IT技術目標，而忽視了業(yè)務目標的設計，錯把項目目標設計成為“建立先進的技術架構”、建成“一流的網(wǎng)絡和應用平臺”等等強調技術實現(xiàn)的目標。須知，電子政務重在“政務”，“電子”是手段。電子政務工程項目的目標主要是服務于業(yè)務目標和業(yè)務需求，譬如，提供哪些信息公開服務，實現(xiàn)哪些業(yè)務以及多大量的業(yè)務網(wǎng)上辦理等等，不能本末倒置。

　　第三，過程中缺乏目標管控，隨意變更。由于信息系統(tǒng)的復雜性和業(yè)務需求不斷變化的特點，電子政務工程項目存在著業(yè)務范圍和需求變化的可能性，由此導致設計變更的情況經(jīng)常出現(xiàn)。在現(xiàn)實的電子政務工程項目中，變更的現(xiàn)象比較普遍。由于政府部門對項目管控的力度有限，往往最后建成的系統(tǒng)功能和實際需求有很大偏差。問題不在變更本身，在于項目設計和開發(fā)過程中對于變更的隨意性，以及缺乏有效的管理、跟蹤和評估。任何業(yè)務范圍和需求的變更可能直接影響到項目目標的實現(xiàn)，因此，有必要對業(yè)務范圍和需求的變更進行評審，評估其對工程項目目標的影響，以便確定對目標是否需要進行修正；同時，在實施過程中，不斷跟蹤項目開發(fā)情況，監(jiān)控對目標的偏離程度，并及時進行調整，確保項目開發(fā)始終沿著既定的目標開展。

　　還有，缺乏目標實現(xiàn)程度評估，有些驗收走過場。在電子政務工程項目開發(fā)完成并上線運行以后，依照我國電子政務項目管理辦法，業(yè)主單位會組織對項目進行驗收，有些工程項目還要經(jīng)過初驗、終驗（竣工驗收）兩個階段的驗收。目前的驗收方式大多是以專家會的形式通過驗收，

　　在驗收會上，一般的會議議程包括：業(yè)主單位介紹項目建設背景、承建單位介紹項目組織和開發(fā)過程、用戶單位宣讀用戶使用意見、必要的系統(tǒng)觀摩和文檔審查等環(huán)節(jié)。由于電子政務工程項目中的目標定義不清晰，在工程開發(fā)建設過程中目標往往出現(xiàn)偏離，在工程驗收中對目標的回溯不夠，把關不嚴，驗收過程缺乏深度，往往流于形式。特別是缺乏對項目目標實現(xiàn)程度的有效評估。這一方面可能緣于在項目前期研究中建設目標設計的模糊，評估確實存在難度；一方面也是現(xiàn)有驗收過程的一個普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，往往被淡化和忽略。由于缺乏嚴格的目標實現(xiàn)程度的評估，使得任何形式的項目驗收都顯得有些蒼白無力。