兩江新區(qū)立足大開發(fā)大建設大發(fā)展的實際,積極探索紀檢監(jiān)察工作新機制,筑起了效率與規(guī)范、效率與廉潔統(tǒng)一的“保廉網”。

  體制創(chuàng)新,形成垂直監(jiān)督體系。兩江新區(qū)目前工作的重心在開發(fā)建設,在項目推進,為增強監(jiān)督的針對性和有效性,兩江新區(qū)建立了“三合署兩派駐”的紀檢監(jiān)察工作體制:兩江新區(qū)紀工委監(jiān)察室與兩江集團紀委、監(jiān)事會辦公室合署辦公;兩江集團下屬園區(qū)及子公司的紀檢負責人由兩江集團紀委直接派駐。通過這種體制,形成了兩江新區(qū)紀工委監(jiān)察室垂直監(jiān)督、力量下沉、快速反應的工作格局,確保了政府投資項目推進到哪里,監(jiān)督力量就跟進到哪里,破解了“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太難”的難題和困境。該體制建立以來,兩江新區(qū)紀工委監(jiān)察室與兩江集團紀委、監(jiān)事會認真履職,沉到開發(fā)建設主戰(zhàn)場開展監(jiān)督檢查工作,做到了力量向一線傾斜、情況在一線了解、工作在一線推進、干部在一線成長、問題在一線解決,在提高項目前期工作和行政審批效率、防止分法轉包和違法分包、促進工程質量安全進度造價管理、規(guī)范中介機構履責等方面發(fā)揮了積極作用,調查處理了建設項目過程中4起違規(guī)操作或失職瀆職行為。

  手段創(chuàng)新,對工程項目進行在線電子監(jiān)察。針對開發(fā)建設推進快、項目多、投資量大的特點,兩江新區(qū)紀工委監(jiān)察室在采用全程介入、現場巡查、專項督查等傳統(tǒng)手段加強監(jiān)督檢查的同時,積極思考采用現代科技提升監(jiān)督效能,保證監(jiān)督更客觀更便捷更有力。目前,該區(qū)已啟動在建工程項目在線電子監(jiān)察平臺的建設,構建涵蓋每個項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、預算編審及項目審批所有參與單位和責任人員、辦事流程的數據庫,實行在線電子監(jiān)督。電子監(jiān)察平臺建成后,將具有信息查詢、實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估四大功能,具備自動生成相關數據、自動進行工作傳遞、自動通過短信和系統(tǒng)進行提醒預警、自動開展效績評估等性能。屆時,黨工委管委會領導和各部門在電腦上鼠標一點,就會出現項目建設的電子“作戰(zhàn)圖”,對項目分布、推進、管理等建設信息可以一目了然,做決策、干工作將更加有底,同時能夠及時發(fā)現和處理存在的問題。紀工委監(jiān)察室能在網上監(jiān)控項目建設推進情況,對有關工作進行電子提醒,做到啟動及時、無縫銜接,保證工程建設各個環(huán)節(jié)不斷檔掉鏈,形成順暢高效的流水作業(yè);對超時、違規(guī)等行為及時發(fā)現和預警,并進行績效評估,實現電子防控、動態(tài)監(jiān)管和硬性約束,確保工程建設廉潔、高效、規(guī)范、安全推進。此項工作將結合貫徹市紀委“三項行動”的要求,在今年上半年建成投入運行。

  風險防控創(chuàng)新,建設廉政風險防控體系。按照重慶市委常委,兩江新區(qū)黨工委書記、管委會主任翁杰明的要求,兩江新區(qū)區(qū)內外結合著力打造七道“防腐閘門”:通過建立三位一體的工程監(jiān)管機制,對施工工程進行科學嚴密的監(jiān)督管理;打造事中監(jiān)控平臺;把好結算關,建立事后的審查機制,在新區(qū)所屬的兩江開發(fā)投資集團內部打造“三道閘門”。通過財務局體外評審管理,建立體外監(jiān)督機制,定期委托民調機構進行調查、傾聽各方聲音,對違紀行為進行嚴厲處理等,在集團外部打造“四道閘門”。從2010年11月份開始,還啟動了兩江新區(qū)管委會和兩江集團廉政風險防控體系建設工作,對開發(fā)建設的重點部位和重要環(huán)節(jié)逐一梳理,緊扣制度和流程兩個關鍵,從源頭上對權力運行進行有效制約,排查、監(jiān)控、化解影響廉政安全的“風險點”,現已完成所有崗位廉政風險點的排查工作。

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