前日，中央紀(jì)委監(jiān)察部會同中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在成都市召開抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建監(jiān)督檢查工作總結(jié)會。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)充分肯定了廣東援建資金物資監(jiān)督檢查工作。在全國20個援建省市中，省委副書記、省紀(jì)委書記朱明國作為援建省市唯一代表介紹了我省援助汶川和甘肅“三縣一區(qū)”資金物資監(jiān)督檢查工作的做法和經(jīng)驗。

　　任務(wù)重資金多管理難

　　在汶川，筆者看到，漂亮而又浸染著當(dāng)?shù)匚幕瘹夥盏男路棵窬?，連綿成片；氣派而又展示著民族歷史淵源的現(xiàn)代化學(xué)校，布局科學(xué)；飛跨江河連通南北的橋梁公路，穿山越谷；嶄新精致散發(fā)著人文氣息的村鎮(zhèn)園區(qū)，生機(jī)盎然。

　　截至2010年9月，全省112億元財政資金和5億多元社會捐贈資金全部及時足額撥付到位，867個對口援建項目全部竣工，并經(jīng)受住了2010年“8·14”特大山洪泥石流災(zāi)害考驗，成為黨和人民放心的精品工程、陽光工程。

　　在全部援建工作中，廣東承擔(dān)的任務(wù)最重、資金量最大。面對援建時間緊、任務(wù)重、資金多、管理難、影響大等情況，三年來，省紀(jì)委省監(jiān)察廳在中央紀(jì)委監(jiān)察部和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，扎實推進(jìn)對口援建資金物資監(jiān)督檢查工作，確保全部救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾，確保災(zāi)區(qū)重建工程優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔。

　　制定34項資金管理制度

　　省委、省政府對援建資金物資監(jiān)督檢查工作高度重視，堅持把廉潔援建擺在整個對口援建工作的突出位置，與高效援建一起研究、部署、檢查、考核，貫穿于援建工作的全領(lǐng)域、全過程。省委、省政府、省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨災(zāi)區(qū)、聽取匯報，具體組織指導(dǎo)援建和監(jiān)督檢查工作。朱明國多次作出批示，要求切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作。

　　援建工作伊始，我省便成立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門密切配合，齊抓共管。省紀(jì)委還選派副廳級干部在前方組建監(jiān)察審計機(jī)構(gòu)，實行靠前監(jiān)督。省工作組同各市工作小組，汶川縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間分別簽訂了《廉潔援建、廉潔重建責(zé)任書》，落實監(jiān)督責(zé)任。

　　廣東援建工作組監(jiān)察審計部部長吳泰國介紹說，工作組堅持用制度管事管人，先后制定了《對口支援汶川縣災(zāi)后重建項目資金管理辦法》等34項制度，會同汶川縣政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)援建資金物資監(jiān)督檢查工作的意見》，對資金的籌集、流轉(zhuǎn)、撥付、使用，項目的立項、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)、驗收等各個環(huán)節(jié)都作出明確規(guī)定，與中央和四川、甘肅省的有關(guān)規(guī)章制度匯編成冊，印發(fā)給全體援建人員遵照執(zhí)行。

　　各市援建工作小組都結(jié)合實際制定了有關(guān)的監(jiān)督制度，廣州、珠海、江門等市援建工作小組還將廉潔援建紀(jì)律規(guī)定張貼在辦公室墻上，時刻提醒援建干部。

　　資金物資上網(wǎng)公開

　　對口支援屬于異地援建，異地管理，異地監(jiān)督。為了防止監(jiān)督重復(fù)和遺漏，廣東省援建工作組著力整合各種監(jiān)督資源，實現(xiàn)監(jiān)督“無縫”對接，確保監(jiān)督檢查工作不留“死角”。

　　整合省和各對口援建市的監(jiān)督力量。打破地域界限，壓縮管理層級，由省監(jiān)督組統(tǒng)一調(diào)配人員、部署任務(wù)，實行聯(lián)合監(jiān)督、交叉檢查，大大彌補(bǔ)了“散兵作戰(zhàn)”的不足。

　　整合專門機(jī)關(guān)和社會監(jiān)督力量。聘請群眾代表、施工單位代表、受益單位代表、縣直單位代表等100名監(jiān)督員。

　　整合支援方和受援方監(jiān)督力量。與當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察局一起研究工作、調(diào)配人員、開展檢查、查處案件，形成了齊抓共管的良好局面。在監(jiān)督檢查工作中，及時糾正了多起違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)問題，堅決取消了中標(biāo)單位的中標(biāo)資格，推動有關(guān)部門及時整改。此外，還核實并向捐款群眾說明了6起捐款資金去向。

　　陽光是最好的防腐劑。廣東援建工作組還利用政府門戶網(wǎng)站、廣播、電視、公開欄等，向群眾公開資金物資管理使用情況，并設(shè)立了專門的舉報電話、舉報信箱、電子郵箱等。群眾可以通過在公共場所放置的觸摸屏，隨時查詢監(jiān)督對口援建資金物資的管理使用情況。所有工程項目招投標(biāo)也都公開進(jìn)行，并派專人全程監(jiān)管。

　　我省援建監(jiān)督工作還利用省紀(jì)委、省監(jiān)察廳電子監(jiān)察系統(tǒng)的平臺，開發(fā)了“對口援建資金物資管理使用情況電子監(jiān)察系統(tǒng)”，每筆資金物資全部上網(wǎng)公開，確保向災(zāi)區(qū)群眾交一本明白賬、放心賬。