新華網(wǎng)北京5月5日電 4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)財(cái)政預(yù)算公開工作，明確了細(xì)化公開內(nèi)容、推進(jìn)預(yù)決算公開以及公開“三公”經(jīng)費(fèi)等一系列力度空前的舉措，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　財(cái)政預(yù)算公開對(duì)于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)具有重要意義。今年“兩會(huì)”以來，中央密集部署加快推進(jìn)預(yù)算公開工作，此次公布的舉措更較往年細(xì)化和具體，彰顯出推進(jìn)預(yù)算公開工作的堅(jiān)定決心。

　　專家們表示，只有落實(shí)好國(guó)家推進(jìn)預(yù)算公開的新舉措，才能回應(yīng)百姓期望，讓預(yù)算公開不再“霧里看花”，讓政府開支更好接受公眾監(jiān)督。

　　預(yù)決算均公開提高預(yù)算執(zhí)行力

　　預(yù)算與決算，二者不可分割。預(yù)算反映政府未來一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)收支的計(jì)劃，決算反映政府在上一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)預(yù)算最終的執(zhí)行情況。也就是說，預(yù)算是“預(yù)計(jì)花多少錢，怎么花”，決算是“實(shí)際上花了多少錢，怎么花的。”

　　自2009年起，我國(guó)正式拉開中央財(cái)政預(yù)算公開的大幕，財(cái)政預(yù)算公開步伐明顯加快。然而，曬預(yù)算，也要曬決算，社會(huì)諸多人士在追蹤財(cái)政預(yù)算公開步伐的同時(shí)也提出了更多期待。

　　去年98個(gè)中央部門中，有75個(gè)公開了部門預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，今年報(bào)送全國(guó)人大審查部門預(yù)算的98個(gè)中央部門，要全部公開經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算。今年6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個(gè)中央部門還要公開部門決算。

　　“這也就意味著今后中央各部門都會(huì)將其決算情況向全社會(huì)公布。”北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文說，預(yù)算報(bào)告是按照相關(guān)法律的要求編制的，是具有法律性質(zhì)的文件，向全社會(huì)公開決算報(bào)告，告訴老百姓錢究竟是不是按照預(yù)算花的，這無疑會(huì)提高預(yù)算的執(zhí)行力，從而提高財(cái)政資金的使用透明度。

　　公開到“項(xiàng)”亮細(xì)賬預(yù)決算要透明易懂

　　預(yù)算科目是國(guó)家預(yù)算收支項(xiàng)目的總分類和明細(xì)分類，目前我國(guó)在財(cái)政支出科目中共設(shè)置了“類”“款”“項(xiàng)”3級(jí)。對(duì)預(yù)算公開而言，公開的科目越細(xì)化，意味著財(cái)政“賬本”更加透明易懂。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要進(jìn)一步細(xì)化公開中央財(cái)政總預(yù)算和總決算。2011年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中部分重點(diǎn)支出和2010年度中央財(cái)政總決算要公開到“項(xiàng)”級(jí)科目。此外，對(duì)公開的財(cái)政預(yù)決算要作出通俗易懂的說明，并與預(yù)決算同時(shí)公開。