今年第3季度，上海市一體化政府采購信息管理平臺(tái)建設(shè)將完成二期項(xiàng)目——電子招投標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)管理模塊的建設(shè)。至此，上海市將初步形成政府采購信息化管理的基本框架。

　　近年來，以信息化為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新使各類信息更新和傳遞的速度日趨加快，并有效帶動(dòng)了市場(chǎng)交易方式的變革創(chuàng)新。以人工采購為主的傳統(tǒng)的采購模式，已無法很好地適應(yīng)采購人日益提升的對(duì)政府采購效率和效益的預(yù)期。上海市為了適應(yīng)形勢(shì)的變化，于2007年底正式啟動(dòng)以全覆蓋、全流程、全上網(wǎng)、全透明為主要特征的全市一體化政府采購信息管理平臺(tái)建設(shè)。

　　按照規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)總周期約為3年，分為2期。2008年底完成一期——電子集市采購模塊及資源和系統(tǒng)管理等部分模塊的建設(shè)；2010年第3季度完成二期——電子招投標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)管理模塊的建設(shè)。

　　經(jīng)過半年試運(yùn)行，2009年7月，上海市一體化政府采購信息管理平臺(tái)一期——電子集市采購及門戶網(wǎng)站(上海政府采購網(wǎng))正式啟動(dòng)運(yùn)行，市級(jí)預(yù)算單位已先行進(jìn)入電子集市采購?？偨Y(jié)近一年的運(yùn)行情況，該市信息管理平臺(tái)取得的成效可概括為以下5方面：

　　一是商品范圍逐步拓展。目前，該市實(shí)施電子集市采購的商品種類已從試運(yùn)行時(shí)的單類打印機(jī)商品擴(kuò)展至臺(tái)式及便攜式計(jì)算機(jī)等11類協(xié)議供貨商品，共計(jì)82個(gè)品牌，606種產(chǎn)品。

　　二是采購金額快速增長(zhǎng)。截止到5月31日，該市電子集市采購累計(jì)完成交易3461筆，合同金額達(dá)14378.5萬元，月成交金額從去年7月份的39萬元上升到今年5月份的3183.1萬元，月均環(huán)比增長(zhǎng)169.2%。

　　三是采購效益顯著增強(qiáng)。實(shí)施電子集市采購后，采購人可根據(jù)自身需求，合理掌握采購周期和供貨時(shí)限，采購周期從以往1個(gè)多月縮短到最快當(dāng)天完成。議價(jià)、反拍等多種競(jìng)價(jià)方式也使采購價(jià)格有一定程度的降低，采購價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格約10%，顯現(xiàn)出信息化采購快捷、透明、價(jià)優(yōu)等優(yōu)勢(shì)。

　　四是信息公開有效落實(shí)。截至5月31日，作為上海市政府采購信息指定發(fā)布媒體，上海市政府采購網(wǎng)門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類新聞174條、重要通知61條、各類法律法規(guī)文件56件、各類公告公示8750條，點(diǎn)擊下載各類政策、數(shù)據(jù)資料約4.6萬次。

　　五是監(jiān)管能力明顯提升。管理平臺(tái)用戶已涵蓋市級(jí)預(yù)算單位1034家、采購代理機(jī)構(gòu)109家、評(píng)審專家2253人、登記供應(yīng)商11611家。預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)已設(shè)置采購各方不及時(shí)簽訂合同、不及時(shí)供貨履約等7大類預(yù)警指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)電子集市商品交易各類信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子集市采購的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　上海市財(cái)政局國(guó)庫處處長(zhǎng)莘澍鈞說，電子集市采購模塊實(shí)現(xiàn)了政府采購運(yùn)行管理的3大創(chuàng)新：

　　一是采購模式的創(chuàng)新。改變以往簡(jiǎn)單將招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施公開招標(biāo)的方式，依據(jù)其項(xiàng)目特性劃分為電子集市采購產(chǎn)品和非集市采購產(chǎn)品，實(shí)施分類采購。

　　電子集市采購產(chǎn)品指規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足、采購次數(shù)頻繁的產(chǎn)品貨物，如電腦、打印機(jī)等辦公用品。采購人可直接通過電子集市即時(shí)采購協(xié)議供應(yīng)商提供的各類電子集市產(chǎn)品以及其他小額貨物，大大縮短采購時(shí)間。

　　二是競(jìng)價(jià)方式的創(chuàng)新。采購人在電子集市采購過程中，可以通過在線議價(jià)、反拍和團(tuán)購等多種商務(wù)競(jìng)價(jià)手段，邀請(qǐng)集市內(nèi)所有同類供應(yīng)商進(jìn)行充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利用市場(chǎng)這只“看不見的手”有效降低采購價(jià)格。

　　三是監(jiān)管手段的創(chuàng)新。監(jiān)管部門和預(yù)算主管部門可以通過系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警、監(jiān)控等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易情況全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)預(yù)警、及時(shí)追查、及時(shí)整改。并可通過對(duì)交易數(shù)據(jù)的挖掘和分析，為政府決策、政策制定、社會(huì)征信管理等提供重要依據(jù)。

　　據(jù)了解，今年4月，二期核心模塊電子招投標(biāo)系統(tǒng)的主體框架基本建設(shè)完成，目前正在對(duì)各具體流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行論證完善。