電子政務是近幾年來各級政府機關工作中經(jīng)常出現(xiàn)的一個名詞,但是,對于電子政務的真正含義,相信許多人并不了解或者了解的并不透徹。電子政務就是借助電子信息技術而進行的政務活動,就是政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術,將管理和服務兩項職能通過網(wǎng)絡技術進行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供優(yōu)質和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。
電子政務的建設通常分為政務內網(wǎng)建設、政務外網(wǎng)建設及電子信息資源庫建設。政務內網(wǎng)主要是各級行政管理部門的內部辦公網(wǎng);政務外網(wǎng)主要是本部門、本行業(yè)的業(yè)務辦公網(wǎng);信息資源庫是指分布在政務內、外網(wǎng)上的信息資源庫。國務院信息化工作辦公室推廣應用組在2002年對部分部委、地方政府電子政務的建設情況進行調研的匯總材料顯示,除了海關、工商、銀行等單位系統(tǒng)較早把IT應用于業(yè)務進行緊密結合起來的部門之外,其他大多數(shù)部門的電子政務還處于較低層次,雖然基本的網(wǎng)絡框架搭建起來了,但是內、外部的信息交換能力還很弱。所以在電子政務的建設方面,國外一些發(fā)達國家的經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。
美國是發(fā)展電子政務較早的國家,也是電子政務最發(fā)達的國家之一。1993年,克林頓政府就把構建“電子政府”作為政府改革的一個重要方向,并指出政府應利用先進的信息網(wǎng)絡技術提高管理和服務方面的效能。1994年美國的“政府信息技術服務小組”強調:利用信息技術協(xié)助政府與公眾間的互動,建立以公眾為導向的電子政府,為公眾提供更多獲取政府服務的機會與渠道。1995年,克林頓簽署了《文牘精簡法》,要求各部門呈交的文件、表格等必須使用電子方式。1996年美國政府提出的“重塑政府計劃”,要求聯(lián)邦政府最遲在2003年全部實現(xiàn)上網(wǎng)。2000年9月,美國政府開通“第一政府”網(wǎng)站(www.firstgov.gov),主要是加速政府對公民需要的反饋,減少中間工作環(huán)節(jié),讓公眾能更快捷、更方便的了解政府,并且還可以實現(xiàn)競標合同、申請貸款及網(wǎng)上交易等多項服務。
加拿大政府1999年頒布了電子政務戰(zhàn)略計劃:“政府在線”(Government On-line),計劃到2004年實現(xiàn)政府所有的信息和服務全部上網(wǎng)。目前,加政府實現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購、社會保險、企業(yè)服務、稅務等領域的政府電子服務。
歐盟成員在電子政務的發(fā)展方面也不甘示弱,制定了信息社會行動綱領,各國成員也分別制定了本國的信息行動計劃和電子政務規(guī)劃。英國政府先后發(fā)布了《現(xiàn)代政府白皮書》、《21世紀政府電子政務》、《電子政務協(xié)同框架》等政策,到2008年英國將全面實現(xiàn)政府電子服務的目標。
