陽光照耀之處，正是腐敗難以生存之地。實踐表明，權力運行公開透明是防治腐敗的一劑良方，透明度越高，對腐敗的制約也就越有力。改革開放30多年來，我國在提高權力運行透明度方面取得了長足進步，透明度的增進在減少腐敗方面發(fā)揮了重要作用。如何進一步提高權力運行的透明度，筆者談一些粗淺看法。

　　提高權力運行的透明度，要不斷完善各類公開辦事制度?！墩畔⒐_條例》初步確定了我國的政務公開制度，人民有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。推行政務公開，讓公民參與政務、表達意見和進行監(jiān)督，是必須履行的義務和責任。反腐倡廉建設，需要公開、透明的信息重點不是政府機關或其他國家機關獲取和保存的一般信息，而是公權力的運作信息，即政務信息。因此，建議在時機成熟時制定專門的《政務公開法》或在《政府信息公開條例》的基礎上制定以政務信息公開為重點的信息公開法。同時，在已有的《行政處罰法》、《行政許可法》等基礎之上，制定行政程序法，為各種行政行為提供最基本的程序規(guī)則，重點規(guī)范行政決策程序和行政執(zhí)法程序，以保證決策過程的公開透明。

　　建立健全權力運行制約和監(jiān)督機制，確保權力不被濫用。行政權力中決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權是最主要也是最重要的三項權力，它們之間的關系應該是相互制約又相互協(xié)調。首先是決策權與執(zhí)行權的相互制約。如果決策權與執(zhí)行權合于一身，又決策又執(zhí)行，就大大增加了腐敗的誘因和機會?！缎姓幜P法》明確規(guī)定了裁與執(zhí)分離，形成相互制約的制度。實踐證明，這種裁執(zhí)分離、相互制約的權力結構和運行機制是有利于防止腐敗的，也具有普遍意義。毫無疑問，監(jiān)督權更須與決策、執(zhí)行分離，并形成強有力的制約。因此，確保權力公開透明，必須建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。一要按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，進一步劃分和配置各部門各系統(tǒng)及其內設機構的權力和職能，加強對權力行使的規(guī)范和限制，避免權力的越位、錯位和缺位。二要繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少權力尋租的機會，優(yōu)化政府組織機構，克服職能交叉、責權脫節(jié)的弊端，切實履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責。三要推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，加強對行政權力運行的全過程、全方位監(jiān)控。把行使行政許可、行政處罰等行政權力的重點部門以及直接管理人、財、物的關鍵崗位作為風險防范的重點，科學分類，推進項目化管理和專項治理，深入業(yè)務工作流程，逐步建立健全廉政風險查找分析、預防控制、監(jiān)督檢查、考核評估和責任追究機制。